国度审计署周德铭：信息技术与国度审计业务治理创新

颁布功夫：2012-11-17

2012年6月16日-17日，北京大学英杰互换中心一层阳光大厅可谓是济济一堂、盛况空前。由工业和信息化部信息化推动司领导、北京大学信息化与信息治理钻研中心主办、中央机构假造委员会办公室电子政务中心协办、CIO时期网和GA黄金甲网络承办、北大CIO班和北达软出格支持的“第六届中国电子政务顶峰论坛”隆沉开幕。

国度审计署信息化办公室主任周德铭先生颁发了《信息技术与国度审计业务治理创新》的演讲，以下为演讲实录：

国度审计署信息化办公室主任周德铭先生

各位辅导、各位专家、各位伴侣，各人下午好！今天我汇报的标题是“信息技术与国度审计业务治理创新”。

上个世纪90年代，国度审计遇到信息技术的挑战，也就是在其时的情况下，国度审计信息化，组成了一套平台、三大系统、三个中心的框架，使得我们目前国度审计进入了信息化全面发展的阶段。

进入“十二五”,国度审计的职能，相应的也产生了变动。我们推广财政财政出入真实、合法、效益审计的政务职能，加强扩大了关注国度财政安全、金融安全、国有资产安全、民生资金安全等国度经济安全。那么若何保险国度经济社会正常运行，该当说是当前国度审计沉点关注的问题。这些问题在信息化前提下若何得以实现？极度荣幸的是，新一代信息技术的发展为GA黄金甲职能提供了沉要的技术支持，像云推算、物联网等等技术，在审计的海量数据分析为特点的动态审计监测、以移动审计为特点的全国统一审计项目组织治理、以保险全国审计业务系统正常运行为指标的审计监控职能等方面都为提升国度审计创新提供了支持。

我的介绍涉及到云推算、物联网，能够说是目前国度审计信息化一个初步的使用，还没有齐整体现出新一代信息技术的全数内容。

在审计署建设的国度审计数据中心傍边，集中部署了当局预算执杏注国度税收、海关征管、金融、投资、企业、社会保险、资源环保、表资使用、经济责任和表经等各类审计数据。目前，专业审计数据现实存储量达到3位数TB,其中更沉要的是，专业审计分析模型达到数千个。审计署利用数据中心资源对沉要行业进行各类各样的分析，蕴含汗青纵向分析和横向关联分析，在沉大审计项目傍边体现出显著的功效。蕴含在2011年审计署组织全国处所当局债务审计、2012年全国社会保险资金审计傍边都已经获得了很好的成效。

我们利用国度审计数据中心和省级数据分中心，在创新模式方面已经出现了中央部门的预算执行联网审计，云南省市县地税联网审计，黑龙江省市县三级联动的社保联网审计，青岛组织发展了财政地税社保多行业统一平台的联网审计，湖北省全省性项主张审计组织，浙江省数字化审计工作模式，等等方面都获得了比力好的成效。

我想结合新技术利用做一点汇报。一是物联网技术在联网审计中的创新利用。联网审计业务流程大体蕴含数据采集、数据转换、数据传输、数据分析、决策和信息汇报。在这一过程傍边，我们选取了物联网道理的前置数据采集设备，也就是说，省级数据中心对前置进行远程节造，蕴含数据和谈节造、采集启动节造、网关方向节造、转换节造、预警节造、传输节造等等，现实上我们利用了物联网的治理来实现联网审计的数据采集、整顿。

我们利用云推算技术，在联网审计傍边进行创新。省级数据分中心现实上能够算是一个规模不大，一个当局的私有部门。刚才提到黑龙江的社保、云南的地税，这是数据采集之后在省级大集中，并且我们组织相应的审计领域对大批数据进行集中的分析，发现了问题，我们分散核查，省市县各自把疑点发到各级进行落实取证。同时回到省的数据中心进行远程分析，再次核实。审计核查之后形成了审计汇报，再通过治理系统回到联网审计系统，进行科学的结论。省厅的数据中心，我们把它作为省级的审计云，利用这个云我们能够利用集中的处置和分析，也可以为远程提供进一步的远程分析。而后进行审计了局的统一汇总。

二是信息技术在全国性审计项目治理模式傍边的创新利用。刚才提到了，2011年为了摸清我们国度处所当局性债务情况，国务院要求全国处所当局性债务的审计。这次审计涉及面广、跨度长、规模大。全国30多个省、300多个地视注3000多个县、8万多个单元，37万个项主张187万笔债务。全国动用了中央和处所4万多审计人员，组成了3000多个审计组，审计署组建了审计办公室。审计的了局，用两个月的功夫，摸清了全国截止2010年底全国处所当局性债务总额为10.7万亿元。

我们信息化的实现，我用图来暗示是这样的。在这样的架构下，GA黄金甲信息系统通过了现场审计、审计治理，二期开发了互换中心，把数据组合起来实现现场与机关之间的合作，在信息安全保险的前提下所罕见据全数进入数据中心，经过度析处置向国务院提交有关汇报。这样的流程傍边，云推算、物联网、信息安全技术已经利用在了其中，4万多审计人员手中4万多台现场使用的推算机，现实已经成为了国度审计中心前端采集和分析的设备。通过机关治理系统的决策，把它集中起来统一指挥，互换中心的信息互换系统能够说成为机关与现场的一个互换的数据中心。数据中心天然会成为一个沉要的云。信息流要实现从Internet网通路进入到当局表部，最后进入到当局内部。刚才嘉宾也强调了信息安全极度沉要，现实审计业务的流向也是这样走过来的。

去年刘家义审计长在向全国人大汇报处所当局性债务审计情况后，对推算机技术在处所当局性债务审计中阐扬作用做了如下评价：组织全国4万多名审计人员，查抄8万多个单元，没有信息化，怎么去调动、指挥、保障审计质量。他说这次债务审计了局得到宽泛认可有两个原因，底子原因是审计质量有保障，靠得住，同时推算机也是立了功。

三是新技术在保险全国审计业务系统正常运行中的利用。针对这问题我们也提出了新一代的信息技术。其中比力主题的是审计署利用政务表网构建的四级互联审计专网。为了保障其有效运行，选取了在审计署机关、机构和省级接入点设置业务系统运行状态数据采集前置设备的RILL集中监控治理技术。现实上是对业务系统、数据库、网络接入、安全防护、机房环境等各类信息资产运行状态进行实时监控。这样确保国度和省两级数据中心、互换中心和各类利用、各类数据的正常有效运行。保险了2011年全国处所债务审计等大型审计项主张有效执行。

2012年，依照国务院关注民生资金安全的批示，审计署组织全国近5万审计人员发展了全国社会保险资金审计。从今年2月以来在全国各地严重地执行。此刻现场审计已经告一段落。在本月下旬，刘家义审计长将向全国人大汇报。此表，推算机仿真技术在国度审计关注的国度经济运行中潜在风险的预测分析，虚构化技术在国度审计数据备份中心的应急复原方面的利用，在获得显着功效。

云推算、物联网、推算机仿真等各类新技术在国度审计的业务治理创新傍边阐扬着越来越沉要的作用。在整个过程傍边我们也得到了各主管部门、兄弟部门，尤其是各IT企业的大力支持，在这里我一并向各人暗示衷心的感激！感激各人！

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